排污许可审核9个一般质量问题有哪些?

2026-08-14  来自: 张家口大晓环保科技有限公司 浏览次数:37
上一篇解析了#排污许可#审核中常见的8大重 点问题排污许可证审核8大重 点问题全解析本篇继续梳理排污许可审核中常见的9个一般质量问题。

一般质量问题也可能升级成重 点质量问题,所以在填报和审核时也应引起重视。

01
一般问题1:行业类别错误

行业类别错误许可证中登记的行业类别与企业实际生产活动不符或遗漏其他行业类别,但不导致管理类别降级。如果因此导致降低管理类别,则属于重 点质量问题。
判定依据:

《国民经济行业分类》(GB/T 4754);相关行业排污许可证申请与核发技术规范;企业实际从事的生产活动、主要产品、生产工艺、原辅材料等信息。


判定方式:
结合许可证中已登记的产品及生产工艺等信息,依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754)判断行业类别是否正确。核查企业是否从事多行业,是否存在遗漏


问题情形:

①行业类别编码或名称填报错误;

②从事两个及以上行业的,遗漏其他行业类别(未导致降级)

整改路径:

行业类别应准确反映企业实际生产活动,多个行业应全部申请。


02
一般问题2: 遗漏污染因子

遗漏污染因子许可证中遗漏应填报的污染因子
判定依据:

相关行业排污许可证申请与核发技术规范中的产排污因子一览表;环境影响报告书(表)识别、竣工环境保护验收报告的特征污染因子;国 家或地方污染物排放标准。


判定方式:
依据行业技术规范中产排污环节对应的污染因子清单,对照环评文件和排放标准,逐一核查各排放口(含无组织)是否遗漏应填报的污染因子。对于原辅材料含特殊成分的,还应核查是否识别了相应的特征因子。
问题情形:
遗漏因子不外排、无排放标准要求或该排放口已包含该因子,则为一般问题。但若遗漏的污染因子导致该排放口或厂界(含工业炉窑旁、厂房外)许可标准及限值缺项,则判定为重 点问题(污染物排放标准及限值错误)
整改路径:
应填报所有实际产生且有排放标准要求的污染因子

03
一般问题3:无组织管控不合规

无组织管控不合规无组织排放管控措施要求不符合规范
判定依据:

国 家和地方污染物排放标准中关于无组织排放的限值及管控要求;行业排污许可证申请与核发技术规范中无组织排放管理要求章节;相关行业《排污单位自行监测技术指南》;环境影响报告书及批复文件中的无组织污染防治要求;《大气污染物无组织排放监测技术导则》(HJ/T 55—2000)等。


判定方式:

依据行业技术规范、排放标准及环评批复,逐一核查许可证中无组织排放管控措施是否完整,浓度限值是否正确。《大气污染物无组织排放监测技术导则》(HJ/T 55—2000)等。

问题情形:

①遗漏应填报的无组织排放控制要求;

②无组织管控措施描述不完整或不规范;

③无组织排放浓度限值错误(非重 点因子的限值错误)。

整改路径:
管控措施应具体、可执行,浓度限值应符合厂界标准要求。

04
一般问题4:遗漏监测因子

遗漏监测因子未按照排污许可证规定的频次和时间提交执行报告。
判定依据:

相关行业《排污单位自行监测技术指南》(优先采用);《排污单位自行监测技术指南 总纲》(HJ 819—2017);行业排污许可证申请与核发技术规范中自行监测管理要求章节;污染物排放标准中监测要求;环评文件中的监测方案。


判定方式:

逐一核查行业自行监测技术指南中要求监测的因子,与许可证中自行监测方案对比,确认是否有遗漏。重 点核查特征因子(如重金属、挥发性有机物等)和新纳入排放标准控制的因子。

问题情形:

包括有组织废气排放口、无组织排放监测、废水排放口、噪声、周边环境质量(含地表水、地下水、土壤、环境空气、声环境)、特殊监测要求等遗漏监测因子。

整改路径:

监测因子应覆盖所有有组织、无组织排放口及厂界环境质量等。


05
一般问题5:监测频次不合规

监测频次不合规监测频次低于技术规范要求
判定依据:

相关行业《排污单位自行监测技术指南》中监测方案制定章节;

《排污单位自行监测技术指南 总纲》(HJ 819—2017);

行业排污许可证申请与核发技术规范中自行监测管理要求章节。



判定方式:
对照行业自行监测技术指南和技术规范,逐一核查各排放口各污染因子的监测频次是否符合要求,重 点核查主要排放口的监测方式、手工监测频次。
问题情形:

排污许可证中规定的自行监测频次低于相关技术规范要求,或存在监测频次填报不规范的情形。

整改路径:
监测频次应满足技术指南的要求,重 点管理单位要求更高。

06
一般问题6:固废信息错误

固废信息错误:固体废物管理信息填报错误
判定依据:

《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)》(HJ 1200—2021);《中华人民共和国生态环境法典》固体废物污染环境防治相关规定;

《排污许可管理条例》关于固体废物管理的相关规定;《国 家危险废物名录(2025年版)》;企业环评文件中识别的固体废物信息。



判定方式:

(1)去向逻辑:若固废去向填写"自行贮存"或"自行利用/处置",则应在自行贮存和自行利用/处置设施信息表中体现对应固废种类,否则存在逻辑矛盾。

(2)完整性:结合环评文件,核查是否遗漏固废种类(包括一般固废和危险废物)、固废去向是否一致,特别是危险废物委托处置的是否修改为自行利用。

(3)信息规范性:核查固废种类、代码、产生量、去向等信息是否完整、准确,是否存在逻辑矛盾。

问题情形:

①遗漏固废种类;

②自行贮存/利用/处置设施信息表遗漏固废种类(去向填写自行贮存但未在信息表中体现);

③固废去向填写逻辑错误;

④固废基础信息填报不完整。

整改路径:

废信息应完整登记,去向明确,与环评、处置协议等一致。


07
一般问题7:台账记录不合规
台账记录不合规:环境管理台账要求不合规
判定依据:

《排污许可管理条例》第二十一条;《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范》。行业排污许可证申请与核发技术规范台账记录章节。



判定方式:

核查台账记录内容是否完整,涵盖生产设施运行情况、污染治理设施运行情况、监测记录、原辅燃料使用情况等必要内容;保存期限是否为5年;是否包含固废、噪声等管理要求。

问题情形:

①台账记录内容不完整(应至少包括污染治理设施运行管理信息、监测记录信息等);

②台账保存期限不符合要求;

③遗漏固废、危废和噪声管理台账要求;

④台账记录形式或频次不合规。

整改路径:

台账应保存不少于5年,内容应涵盖生产、治污、监测、固废、噪声等。


08
一般问题8:执行报告频次错误

执行报告频次错误:执行报告上报频次或时间不合规
判定依据:

《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范》。行业排污许可证申请与核发技术规范执行报告章节。


判定方式:

对照《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》(HJ 944—2018)及行业技术规范,核查许可证中规定的执行报告频次是否与管理类别对应,时间要求是否正确,是否存在遗漏。

问题情形:

①遗漏年度或季度执行报告上报频次及时间要求;

②执行报告上报时间填报错误;

重 点管理单位未要求提交季度报告。

整改路径:

重 点管理单位应按季报告,简化管理单位按年报告,时间要求明确。

季报于季度结束后15日内,年度报告于次年1月31日前提交。(季报一年提交三次即可)


09
一般问题9:执行报告内容不全

执行报告内容不全:执行报告填报内容要求不完整
判定依据:

《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范》。行业排污许可证申请与核发技术规范执行报告章节。


判定方式:

对照HJ 944—2018和行业技术规范,核查许可证中规定的执行报告应包含的主要内容是否齐全,是否有遗漏或不规范之处。

问题情形:

①执行报告应包含内容遗漏(如遗漏污染物实际排放量计算、遗漏自行监测信息汇总等);

②执行报告填报要求不规范,缺乏明确的信息要求描述。


整改路径:

报告内容应包含生产信息、污染治理、监测情况、实际排放量、标准执行等。

以上是排污许可审核中需要关注的9大一般问题,各位在填报和审核过程中需特别留意。弄清楚了排污许可填报和审核中的8大重 点问题和9大一般问题,排污许可对你来讲就不再是难事!
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关键词: 排污许可           

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