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一般工业固体废物分为第Ⅰ类固体废物和第Ⅱ类工业固体废物。第Ⅰ类工业固体废物管理宽松,第Ⅱ类工业固体废物管理严格,尤其是在贮存场的防渗标准上,差异非常大。
Ⅰ类固废和Ⅱ类固废的区分是粉煤灰浸出液的浸出浓度来进行区分的,按照GB5086规定方法获得的浸出液中,如果均未超过GB8978-中最高允许排放浓度,且pH值在6-9的一般工业固体废物属于第Ⅰ类工业固体废物,除此之外的属于第Ⅱ类工业固废,即任何一种污染物浓度超过GB8978排放限值或者pH在6-9之外的,均属于第Ⅱ类工业固废。
目前第Ⅰ类工业固废和第Ⅱ类工业固废在分类上并没有按照固体废物的种类来对固废的类别进行划分,而是根据浸出物的浓度来进行确定的。
理论上,粉煤灰既可能是第Ⅰ类一般工业固体废物,也可能是第Ⅱ类,这取决于它是否含有超过标准的污染物。而从目前的实践管理来看,粉煤灰的浸出物浓度相对比较复杂,尤其是pH值,在管理过程中,多数地方将粉煤灰按照第Ⅱ类工业固体废物进行管理。