什么是化工项目？长江干支流一公里怎么定？
2026-07-08
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张家口大晓环保科技有限公司
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《中华人民共和国长江保护法》已于 2021年3月1日起正式施行，其中第二十六条明确规定“禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目”。如果有人告诉你“C291 橡胶制品业”属于化工项目，你第 一直觉会怎么判断呢？我相信很多人都不会相信。很多企业老板、项目申报人都会踩坑：涂料厂、橡胶车间、原料药厂算不算化工项目？厂区技改和扩建怎么区分？长江干支流岸线一公里如何确定？今天我就用官方标准通俗讲透以上几个问题，让你看完不再有疑惑。一、官方权威界定：哪些属于化工项目？
根据《长江干支流岸线新扩建化工园区和化工项目排查指南》，初步确定化工项目行业类别包括《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中C25 石油、煤炭及其他燃料加工业（不含C2524煤制品制造、C2542生物质致密成型燃料加工），C26 化学原料和化学制品制造（不含 C2625 有机肥料及微生物肥料制造），C27 医药制造业中的 C271 化学药品原料药制造，C29 橡胶和塑料制品业中的 C291 橡胶制品业。
各地可结合《负面清单指南》及其实施细则等文件确定化工行业类别，并提供相应支撑材料。也就是说，如果本地发布了化工行业分类，可以以本地发布的文件为准。
具体化工项目类别列举如下：
1. C25石油、煤炭及其他燃料加工业（限化工类）
✅属于化工：C251精炼石油产品制造、C2521炼焦、C2522煤制合成气生产、C2523煤制液体燃料生产、C2529其他煤炭加工；❌例外：C2524煤制品制造、C2542生物质致密成型燃料加工（普通煤球、秸秆压块不算）2. C26化学原料和化学制品制造业（绝大多数都是化工）
✅属于化工：C261基础化学原料制造；C2621氮肥制造、C2622磷肥制造、C2623钾肥制造、C2624复混肥料制造、C2629其他肥料制造；C263农药制造；C264 涂料、油墨、颜料及类似产品制造；C265 合成材料制造；C266专用化学产品制造；C267炸 药、火工及焰火产品制造；C268日用化学产品制造；❌例外：C2625有机肥料及微生物肥料制造（有机肥厂不算化工项目）3. C27医药制造业（仅限化学原料药）
❌例外：中成药、生物制剂、单纯制剂分装车间不在化工管控清单内；4. C291橡胶制品业
家具厂喷漆、汽车喷涂只是使用涂料，行业归类为家具/汽车制造，不属于化工项目；但涂料生产工厂本身属于C264化工类。只要主体行业代码落在上述4大类内，哪怕规模小、工序简单，一律认定为化工项目；单纯搅拌分装无化学反应，也要以环评行业分类为准。二、关键区分：新建、扩建≠技改，长江红线只卡这两类
很多企业误以为“只要是内部改造都没事”，但《长江干支流岸线新扩建化工项目排查指南》明确划分项目建设性质，直接决定项目是否会触碰法律禁令。具体项目建设性质，以国家统计局《固定资产投资统计报表制度》对项目建设性质的界定为准。具体如下：2.什么是【扩建项目】
扩建项目指在厂内或其他地点，为扩大原有产品的生产能力（或效益）或增加新的产品生产能力，而增建的生产车间（或主要工程）、分厂、独立的生产线等项目；
未批先建、外地化工项目迁入管控岸线，全部按违法扩建论处。
3.什么不算新建/扩建项目（单纯技改/配套）
改建和技术改造项目以及新建的办公楼、仓库等配套设施原则上不作为新扩建问题，但需根据环评报告等材料中具体建设内容为准；以“改建和技术改造”之名行“新建、扩建”之实的建设项目，需纳入违法项目范围。
打着“技术改造” 名义，实则新增生产线、扩大化工产能，监管核查时直接判定为违法新建/扩建。三、长江干支流 1 公里如何界定？
长江干支流目录：包括长江干流及一、二级支流，其中一、二级支流目录以《水利部办公厅关于印发长江干流及其一级支流、二级支流目录的通知》（办河湖〔2025〕64号）为准，同时参考《中国河流代码》（SL 249-2012）水利行业标准。
2. 长江干支流一公里范围如何确定？
长江干支流岸线一公里范围：采用《推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）>》（长江办〔2022〕7 号）（以下简称《负面清单指南》）注解，即指长江干支流岸线边界（即水利部门河湖管理范围边界）向陆域纵深一公里。
具体边界划定范围以各地水利部门口径为准。
具体在排查时，首先应明确水利部门河湖管理范围边界，在此基础上向陆一侧延伸一公里范围，作为化工园区和化工项目是否位于岸线一公里范围内的判定依据。
四、企业自查三步法：快速判断自家项目是不是化工
第一步：查行业代码
调取环评报告、营业执照经营范围，看生产主体是否落在 C25、C26、C271、C291 四类化工清单。第二步：区分建设性质
新增厂房/生产线、扩产能→新建/扩建（长江一公里禁入）只换设备、环保升级、不增产→单纯技改（不受一公里禁令限制）第三步：核对选址区位
项目地块距离长江干支流河湖管理边界是否小于1公里，有建厂计划提前对接水利、生态环境部门复核范围。五、总结提醒
化工项目判定看生产产品、行业分类，不是看规模大小，小涂料、小橡胶、原料药车间全部纳入严管；长江岸线一公里禁令只约束新建、扩建，合规存量化工企业单纯环保技改不受限制；项目立项、环评、选址阶段应提前核验行业与区位，避免投资建成后被责令拆除，造成巨额损失。你所在企业属于化工行业吗？申报项目时遇到过行业界定、选址红线的问题吗？有其他环保相关的问题或者好的建议，欢迎在评论区留言交流！
